Sam Wilson asume plenamente el papel de Capitán América mientras una crisis política internacional lo arrastra a una conspiración con consecuencias globales. La película adopta parte del lenguaje del thriller político y, para reforzarlo, combina grandes secuencias de acción con localizaciones que sitúan la historia en distintos puntos del mundo. Atlanta funciona como una de las bases principales de producción, mientras Washington, Oaxaca, Tokio y Jordania aportan referencias geográficas reales a una trama que se desplaza continuamente entre instituciones, ciudades y escenarios internacionales.